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1. LA AGENDA 21 LOCAL DE HELLÍN.
1.1. Presentación.
La Agenda 21 Local
es un Plan Estratégico Municipal basado en la integración,
con criterios sostenibles, de las políticas ambientales, económicas
y sociales del municipio, y que surge de la participación y toma
de decisiones consensuadas entre los representantes políticos,
personal técnico municipal, agentes implicados y ciudadanos del
municipio.
El 21 de noviembre de 2001 la Corporación Municipal de Hellín
aprueba en Pleno adherirse al Programa de Auditorías Ambientales
de la Diputación
Provincial de Albacete mediante la firma de la Carta
de Aalborg.
Es a principios del año 2003 cuando se pone en marcha el proceso
de Agenda 21 Local, con el fin de aprobar un Plan de Acción que
permita la formulación de estrategias para lograr una mejora
en la calidad de vida de sus ciudadanos.
Dentro del proceso que Hellín está llevando a cabo la
Diputación
Provincial de Albacete han contratado la asistencia técnica
del Instituto Mediterráneo
para el Desarrollo Sostenible (IMEDES), con objeto de llevar a cabo
una auditoría socio - ambiental municipal que -a partir de los
déficits socio -ambientales detectados-establezca una serie de
líneas estratégicas de actuación.
Presentación
Pública de la Agenda 21 Local
2.
¿Qué es la Agenda 21?
2.1. Origen.
2.1.1. Antecedentes
a la Cumbre de Río de Janeiro de 1992.
La primera iniciativa de las Naciones Unidas acerca del planteamiento
de cuestiones ambientales, si bien de carácter reducido y escasa
trascendencia, tiene lugar ya en 1949. Sin embargo, no será hasta
finales de la década de los sesenta cuando por iniciativa sueca
y con el aliento de la recién celebrada Conferencia Internacional
sobre la Conservación y Utilización de la Biosfera (UNESCO,
París, 1968) se decide convocar en el seno de la Asamblea General
de la ONU en 1972 una Conferencia sobre Medio Ambiente Humano, que se
popularizará con el lema "Una sola Tierra".
La llamada Conferencia de Estocolmo fue celebrada entre el 5 y el 16
de Junio de 1972; a ella asistieron representantes de 113 Estados, y
cerca de 400 ONG se reunieron en un "Foro del Medio Ambiente"
paralelo, presentándose estadísticas alarmantes de contaminación
diversa y degradación de ecosistemas.
Como consecuencia directa de dicho evento internacional contamos con:
- La Declaración
de Estocolmo que consta de 26 principios.
- Un Plan de Acción
para el Medio Humano con 109 recomendaciones para los Estados.
- El establecimiento
del PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente)
creado en diciembre de ese mismo año con sede en Nairobi (Kenya).
Desde el punto de
vista de las asociaciones para la protección de la naturaleza,
la Conferencia de Estocolmo tuvo sin duda un positivo efecto por lo
que supuso este encuentro de llamada de atención a la opinión
pública y a los medios de comunicación sobre la problemática
ambiental y las organizaciones de diversa índole que trabajan
en ello.
Con posterioridad
a la celebración de la Conferencia de Estocolmo, fueron múltiples
las conferencias "monográficas", dedicadas a profundizar
sobre diferentes aspectos del medio ambiente humano, celebradas bajo
los auspicios de las Naciones Unidas:
- Población
(1974, 1984)
- Alimentación
(1974)
- Asentamientos
humanos (1976)
- Agua (1977,
1992)
- Desertificación
(1977)
- Energías
nuevas y renovables (1981)
- Clima (1979,
1990)
Si bien los encuentros
internacionales de carácter temático aportaban importantes
avances en la comprensión y búsqueda de soluciones sectoriales
a problemas medioambientales y favorecían la creación
de paneles intergubernamentales específicos, hacían un
flaco favor al enfoque integrador del medio ambiente y a la comunicación
entre órganos ejecutivos.
Por otra parte, en 1980 se publica la Estrategia Mundial para la Conservación
(UICN/PNUMA/WWF), subtitulada La conservación de los recursos
vivos para el logro de un desarrollo sostenible, en la que se afirma
que el desarrollo es condición indispensable para la conservación,
haciéndose especial hincapié en el novedoso mensaje de
la interdependencia entre ambos conceptos y acuñándose
el término de desarrollo sostenible.
Quizá alentada por este nuevo espíritu, la Asamblea General
de Naciones Unidas resuelve en 1983 crear una comisión independiente
(la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo-CMMAD)
con objeto de analizar conjuntamente el medio ambiente y el desarrollo
a nivel mundial y buscar estrategias para un desarrollo sostenible que
superasen la anterior disyuntiva e incomprensión.
La CMMAD comenzó a trabajar, bajo la presidencia de Gro Harlem
Brundtland en 1984 y concluyó su tarea en otoño de 1987,
cuando presentó ante la Asamblea sus conclusiones, recogidas
en el llamado Informe Brundtland, denominado Nuestro futuro común
se recogen en los siguientes puntos (Declaración de Tokyo CMMAD,
1987).
En Octubre de 1991 se publica en la ciudad de Gland (Suiza) el informe
Cuidar la Tierra, Estrategia para el Futuro de la Vida (UICN/PNUMA/WWF)
de una gran trascendencia internacional y muy valiosa en cuanto a la
definición de actuaciones e instrumentos concretos hacia un desarrollo
sostenible.
2.2. La Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, 1992)
El debate abierto por la Comisión Brundtland sobre medio ambiente
y desarrollo mundial en Naciones Unidas, junto al empuje de las citadas
iniciativas procedentes de diversas instituciones internacionales, no
tardaron en surtir su efecto con la convocatoria el 22 de diciembre
de 1989 de una gran Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
y Desarrollo (CNUMAD) en Río de Janeiro (Brasil) que se celebraría,
generando muchas expectativas, en Junio de 1992 -coincidiendo con el
vigésimo aniversario de Estocolmo- bajo el sobrenombre de La
Cumbre de la Tierra.
Esta segunda reunión a gran escala de estadistas de todo el mundo
se congregaba con el objeto de intentar estructurar un nuevo orden internacional
en materia de medio ambiente y desarrollo. Mientras de forma paralela,
con un planteamiento más crítico, se desarrollaba el "Forum
Global 92" en el que tomaron parte más de 1.500 Organizaciones
No Gubernamentales.
En esta ocasión la situación de partida era más
preocupante y las metas más ambiciosas: los jefes de Estado o
de Gobierno tendrían que adoptar medidas de carácter vinculante
y lograr la creación de órganos competentes para su control
y seguimiento.
Los frutos de la Conferencia (acuerdos, tratados, principios) se recogen
en los cuatro documentos siguientes:
- La Declaración
de Principios de Río.
- La Agenda 21.
- Convenio marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
- Convenio sobre
la Diversidad Biológica.
2.3. Concepto
de Desarrollo Sostenible.
El Desarrollo Sostenible
viene definido por el Informe Brundtland como aquel desarrollo que satisface
las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas propias.
Principios de sostenibilidad:
- La biodiversidad
ha de ser valorada y protegida.
- El funcionamiento
de la ciudad no ha de poner en peligro la salud de las personas ni
superar la capacidad de carga del medio ambiente.
- Los recursos
han de utilizarse de una manera eficiente, sin superar el ritmo de
renovación de los recursos renovables, sustituyendo progresivamente
los no renovables.
- Se fomenta el
establecimiento de una alianza global con las otras ciudades y pueblos
para preservar los sistemas naturales comunes de la Tierra, como la
regulación climática y la capa de ozono, y para eliminar
la pobreza.
- Todas las personas
deben tener acceso a los bienes y servicios básicos de vivienda,
salud, educación y seguridad.
- La ciudad ha
de preservar la multiplicidad de funciones, fomentando la proximidad
y la vida de barrio para que el acceso a los servicios urbanos no
se haga a expensas del medio ambiente.
- El trabajo se
ha de distribuir equitativamente entre todas las personas, hombres
y mujeres.
- La equidad en
las formas de vida de los ciudadanos y ciudadanas se ha de incrementar.
- Todo el mundo
ha de tener acceso a un trabajo remunerado con un salario justo y
una contratación estable.
- La economía
ha de ser diversificada y la dependencia del exterior ha de reducirse.
Siempre que sea posible las necesidades han de satisfacerse preferentemente
con recursos locales.
3.
ENLACES
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International
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Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles
Campaña
Europea "Día de la ciudad sin coche"
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Unidas para el Desarrollo (PNUD)
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Agenda
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Agenda
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